各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　《永安市“十四五”城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案》已經(jīng)市委、市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　永安市人民政府辦公室

　　2021年4月25日

　　（此件主動公開）

　　永安市“十四五”城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案

　　為落實省、三明市關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作要求，在“十四五”期間進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力和帶動力，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、安全感，特制訂本實施方案。

　　—、主要目標(biāo)

　　實施居住品質(zhì)、交通品質(zhì)、水環(huán)境品質(zhì)、風(fēng)貌品質(zhì)、管理品質(zhì)五大提升行動，打造一批樣板建設(shè)工程，建設(shè)54個重點項目（含35個新建項目和19個續(xù)建項目），計劃總投資約49.6億元，其中2021年計劃完成投資14.96億元，項目建設(shè)資金來源包含上級專項補(bǔ)助、本級財政預(yù)算（0.32億）、業(yè)主自籌、城投投資開發(fā)、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行安排等；加強(qiáng)22項管理工作，增加專項工作經(jīng)費0.11億元。

　　居住品質(zhì)提升。以老舊小區(qū)改造和 棚戶區(qū)（危舊房）征遷改造為重點，完善城市社區(qū)公共服務(wù)和配套設(shè)施，2021年全市完成6000戶老舊小區(qū)改造。抓好房屋安全專項治理，引導(dǎo)“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升居住環(huán)境和房屋安全等級。

　　交通品質(zhì)提升。以城市道路和農(nóng)村“四好公路”建設(shè)為重點，不斷延伸公共交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共停車設(shè)施和慢行系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)交通微循環(huán)系統(tǒng)和路口微改造，提升通行效率。

　　水環(huán)境品質(zhì)提升。以建設(shè)城鄉(xiāng)供排水設(shè)施為重點，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施統(tǒng)一整體委托運營管理，供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，污泥無害化處理率達(dá)100%。

　　風(fēng)貌品質(zhì)提升。以提升城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌為重點，突出歷史文化保護(hù)利用。城區(qū)強(qiáng)化城市設(shè)計，提升城市園林綠化和夜景照明品質(zhì)，逐步打造魅力休閑空間。農(nóng)村嚴(yán)格管控農(nóng)房審批，規(guī)范宅基地審批和建設(shè)規(guī)劃許可，完成1000棟裸房摸排整治工作，全市完成1個歷史文化名鎮(zhèn)重點整治提升。

　　管理品質(zhì)提升。以提升城市網(wǎng)格化管理為重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)各類桿線及地下管線整治，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)中心，提高城鄉(xiāng)生活垃圾治理能力，實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”，推行農(nóng)村生活垃圾分類試點和村莊清潔行動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2個綠盈鄉(xiāng)村。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┚幼∑焚|(zhì)提升

　　1．老舊小區(qū)改造。對全市范圍內(nèi)129個2000年底前建成的老舊小區(qū)（含單幢住宅）實施改造，惠及居民19623戶。其中2021年計劃完成改造6000戶，完成投資1.68億元，剩余戶數(shù)將在“十四五”期間全部完成。在改造過程中，統(tǒng)籌布局各類公共服務(wù)設(shè)施，突出老舊小區(qū)雨污毛細(xì)管網(wǎng)收集系統(tǒng)的改造建設(shè)，逐步建成“完整社區(qū)”。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市城管局、財政局、發(fā)改局、自然資源局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊、各街道辦事處、城投集團(tuán)、供電公司、安然燃?xì)夤?、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司）

　　2．棚戶區(qū)（危舊房）征遷改造。對建成時間長、整體環(huán)境差、結(jié)構(gòu)安全等級低的武裝部周邊地塊（勞動巷和犧和路南側(cè)民宅）重新啟動征收，對福建汽車廠職工宿舍地塊、龜山公園三期地塊、原一塑后山地塊、山干地塊進(jìn)行棚改掃尾。推廣安置型商品房建設(shè)模式。按照政府主導(dǎo)、國企參與、群眾自愿原則對零星危舊房進(jìn)行綜合整治和改造。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市財政局、自然資源局、燕南街道、燕北街道、城投集團(tuán)）

　　3．房屋安全專項治理。利用全省房屋安全管理平臺，做好所有房屋建立“一樓一檔”“健康綠碼”的信息錄入和摸排報送工作；同時重點對184棟重大安全隱患房屋推行暫時清人封房的長效處置機(jī)制，及時消除經(jīng)營性農(nóng)村自建房安全隱患，建立房屋安全常態(tài)化管理體系。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市應(yīng)急局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　?。ǘ┙煌ㄆ焚|(zhì)提升

　　4．城市道路。完成建成區(qū)城市綜合交通規(guī)劃修編，優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。打通“斷頭路”, 暢通微循環(huán)，完成馬夷口路二期、山邊街后溪橋工程項目等建設(shè)工作，提高交通疏散能力。實施永安大道三標(biāo)段（榮康中路-鐵路供應(yīng)站）和水院北門-南翔路連接線項目，優(yōu)化永漿大道建設(shè)方案，做好項目前期準(zhǔn)備工作，適時啟動項目建設(shè)。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市財政局、發(fā)改局、交通運輸局、自然資源局、水利局、林業(yè)局、燕東街道、燕南街道、城投集團(tuán)）

　　5．農(nóng)村公路。加快“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，完成“永安-貢川”四好農(nóng)村路建設(shè)約25公里、“黃龍-忠洛”鄉(xiāng)道公路13公里、“青大線、文西線”提升改造4.2公里等，全市實施通村公路3.5米寬線路改造82.9公里。對燕西街道大煉橋，大湖鎮(zhèn)沖二橋、魏坊二橋，縣道文西線上坪橋、城安線蓮蕪橋等危橋進(jìn)行改造。（牽頭單位：市交通運輸局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、燕西街道、大湖鎮(zhèn)）

　　6．公共交通。推進(jìn)公交首末站和樞紐站建設(shè)，延伸優(yōu)化2條公交線路。推進(jìn)農(nóng)村客運公交化，鞏固村村通客車成果，推動城鎮(zhèn)公交線路向周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加快推進(jìn)連接我市產(chǎn)業(yè)園和閩中公鐵、韻達(dá)等物流基地（園區(qū)）集疏運快速通道建設(shè)。（牽頭單位：市交通運輸局，責(zé)任單位：市財政局、城投集團(tuán)）

　　7．公共停車設(shè)施。加大對市場、大型超市、醫(yī)院、學(xué)校等區(qū)域公共停車場的建設(shè)力度，恢復(fù)改變規(guī)劃用途的地下停車場的停車功能，新建一個機(jī)械式停車庫。依托融媒體平臺完善停車管理軟件APP的使用功能。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市財政局、自然資源局、城投集團(tuán)、融媒體中心）

　　8．慢行系統(tǒng)。開展人行道、街道的全要素整理，構(gòu)建遮陽避雨、安全舒適、盲道等無障礙設(shè)施完善的步行系統(tǒng)，形成連接綠道，串聯(lián)山水、景點的城市慢行示范區(qū)，實施永安市巴溪西岸一中橋至新華橋生態(tài)修復(fù)工程，同步建設(shè)城市慢道和其他配套基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市城管局、財政局、自然資源局、水利局、各街道、城投集團(tuán)）

　　9．交通整治。實施道路微循環(huán)、路口微改造、信號燈優(yōu)化等整治，提升通行效率，完成燕江南路永安橋路口“微整治”。開展電動自行車及機(jī)動車、非機(jī)動車亂停放專項整治。根據(jù)2020年橋梁檢測結(jié)果，對橋梁進(jìn)行修復(fù)維護(hù)。（牽頭單位：市城管局、公安局，責(zé)任單位：市住建局、財政局、交通運輸局）

　?。ㄈ┧h(huán)境品質(zhì)提升

　　10．排水防澇。針對龜山公園沿河綠地慢道易澇低洼的特點，結(jié)合滯洪整治，完善公園的雨洪配套設(shè)施，完成前期方案設(shè)計工作。強(qiáng)化城市易澇點隱患整治和排水防澇設(shè)施建設(shè)，2021年完成南塔新村周邊及榮康西路口雨水管網(wǎng)改造建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，爭取2021年動工建設(shè)。推動排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復(fù)、建檔等工作。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市水利局、住建局、財政局、燕南街道、城投集團(tuán)）

　　11．城市供水。推進(jìn)城市供水管網(wǎng)改造完善，2021年全市新改建供水管網(wǎng)11公里，供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。逐步推動新建住宅小區(qū)和條件成熟已投入使用的城市小區(qū)二次供水系統(tǒng)納入自來水公司統(tǒng)一管理。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市財政局、城投集團(tuán)）

　　12．農(nóng)村飲用水。積極推動城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障水平。2021年完成青水鄉(xiāng)、小陶鎮(zhèn)、上坪鄉(xiāng)、西洋鎮(zhèn)的供水設(shè)施移交工作；完成槐南鎮(zhèn)水廠擴(kuò)建及供配水管網(wǎng)改造；完成羅坊鄉(xiāng)日產(chǎn)1500噸水廠建設(shè)及供配水管網(wǎng)改造；完成安砂鎮(zhèn)供配水管網(wǎng)改造及西洋鎮(zhèn)南區(qū)管網(wǎng)延伸工程。推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地摸底排查、保護(hù)區(qū)（或保護(hù)范圍）劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立、生態(tài)環(huán)境問題清理整治工作，基本完成農(nóng)村集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。（牽頭單位：三明市永安生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市水利局、財政局、城投集團(tuán)、小陶鎮(zhèn)、安砂鎮(zhèn)、西洋鎮(zhèn)、槐南鎮(zhèn)、青水鄉(xiāng)、上坪鄉(xiāng)、羅坊鄉(xiāng)）

　　13．城市生活污水處理。推進(jìn)城市生活污水處理提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高收集率和處理率，2021年新建改造修復(fù)城市生活污水管網(wǎng)10公里，完成省級下達(dá)的污水集中收集率和進(jìn)水BOD濃度目標(biāo)。基本完成南部污水處理廠硬件設(shè)施建設(shè)，增加污水處理能力2萬噸/日，污泥無害化處理率達(dá)到100%。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：財政局、城投集團(tuán)、燕南街道）

　　14．鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)和運行管護(hù)整體打捆打包委托市城投集團(tuán)運營管理，2021年計劃在曹遠(yuǎn)、貢川、小陶新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)7公里以上。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：財政局、城投集團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三明市永安生態(tài)環(huán)境局）

　　15．農(nóng)村生活污水治理。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，加快推進(jìn)曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)上墩村、下墩村2個村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：三明市永安生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市財政局、曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模╋L(fēng)貌品質(zhì)提升

　　16．城市園林綠化。以城市周邊森林、水系、苗圃為載體，2021年完成占地約300畝的蓮花山生態(tài)休閑公園建設(shè)，實施東坡森林公園項目，建設(shè)休閑步道等附屬工程，全力以赴做好國家園林城市復(fù)查的各項準(zhǔn)備工作。（牽頭單位：市住建局、城管局，責(zé)任單位：市財政局、林業(yè)局、燕東街道、燕西街道、國有林場）

　　17．城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。推進(jìn)城市中心區(qū)、濱水地帶等重點區(qū)域城市設(shè)計，爭取啟動龜山公園周邊、埔?guī)X山干、南互通沿線、林業(yè)新村、林保廠地塊等5個地塊的城市設(shè)計工作。落實農(nóng)民建房用地保障,規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，完成具有地域風(fēng)貌的建筑立面圖集編制，新建農(nóng)房審批按圖集管控。制定以獎代補(bǔ)政策，2021年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成約1000棟的裸房摸排整治工作。（牽頭單位：市住建局、自然資源局，責(zé)任單位：市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　18．魅力休閑空間。充分利用河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設(shè)施，建設(shè)濱江親水步道、運動慢跑道或休閑騎行道。在街頭綠地、社區(qū)公園等開放空間，合理配建兒童、全民健身設(shè)施；對將軍山公園、南山公園及城市沿河慢道景觀、公共設(shè)施、木質(zhì)棧道損壞修復(fù)；實施蓮花山公園一期建設(shè)。（牽頭單位：市城管局、責(zé)任單位：市文旅局、住建局、水利局、財政局、燕東街道、城投集團(tuán)、國有林場）

　　19．城市夜景照明。強(qiáng)化和提升重要節(jié)點、走廊夜景照明品位，加強(qiáng)對主干道兩側(cè)、沿河景觀、標(biāo)志性建筑的夜景建設(shè)。有序清理城市中心區(qū)主次干道霓虹燈、LED走字屏等，進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)道路路燈節(jié)能化改造。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：財政局、自然資源局、文旅局、城投集團(tuán)、各街道）

　　20．歷史文化保護(hù)利用。推進(jìn)貢川鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)整治提升，完成本市行政區(qū)域范圍內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名鄉(xiāng)、名村和歷史文化建筑的統(tǒng)計認(rèn)定和保護(hù)利用工作，統(tǒng)一納入管理，在條件成熟的情況下，做好歷史建筑修繕和活化利用。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：財政局、文旅局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　?。ㄎ澹┕芾砥焚|(zhì)提升

　　21．城市網(wǎng)格化管理。整合或共享城市管理相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，完善城市綜合數(shù)字管理服務(wù)平臺。建立巡查移送監(jiān)督考核激勵機(jī)制，將城市環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格化管理隊伍，充實到城市網(wǎng)格員巡查隊伍中，2021年向各街道派出城管執(zhí)法中隊，以城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街、村居、路網(wǎng)等劃定網(wǎng)格單元，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、“打非治違”、建筑垃圾、亮化綠化、消防安全等納入網(wǎng)格巡查范圍。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市委政法委、市財政局、公安局、社區(qū)辦、各街道）

　　22．桿線及地下管線整治。加快推進(jìn)各類桿（塔）共桿建設(shè)，結(jié)合城市道路改造、建設(shè)，更新或新增道路燈桿260根以上。城管局牽頭負(fù)責(zé)中心城區(qū)主次干道實施桿線、箱柜專項清理。住建局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部廢棄桿塔、線路的摸排工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)整治清除工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要推進(jìn)村莊桿線規(guī)整，拔除、清理村莊廢棄桿塔、線路，引導(dǎo)合理共桿。建立并完善地下管線綜合電子數(shù)據(jù)庫，確保城市建設(shè)安全。（牽頭單位：市住建局、城管局，責(zé)任單位：財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、供電公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司）

　　23．城市生活垃圾處理。2021年啟動建設(shè)集垃圾焚燒、餐廚垃圾、工業(yè)垃圾、大件垃圾等處理設(shè)施為一體的永安市生活垃圾無害化處置項目，實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。啟動利用建筑垃圾、工程棄土綜合回收的城市綜合建筑垃圾處置項目。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市財政局、發(fā)改局、工信局、燕南街道、城投集團(tuán)）

　　24．農(nóng)村生活垃圾治理。推行農(nóng)村生活垃圾分類，確定貢川鎮(zhèn)作為全鎮(zhèn)域落實農(nóng)村生活垃圾治理的試點鎮(zhèn)，逐年不斷擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾治理分類覆蓋面。加大農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施的投入，2021年全市計劃新增8輛農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運車輛。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、貢川鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、上坪鄉(xiāng)、槐南鎮(zhèn)）

　　25．村莊清潔行動。拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。結(jié)合“廁所革命”、污水垃圾治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點工作和愛國衛(wèi)生運動，健全長效保潔機(jī)制。2021年計劃新建改造集鎮(zhèn)公廁7座、村莊公廁33座。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：住建局、衛(wèi)健局、財政局、水利局、婦聯(lián)、團(tuán)市委、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三明市永安生態(tài)環(huán)境局）

　　26．綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的鄉(xiāng)村生態(tài)振興村建設(shè)，2021年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2個綠盈鄉(xiāng)村，職能部門要加大專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，幫助基層找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)短板弱項，統(tǒng)籌項目資金，加快實施提升工程。（牽頭單位：三明市永安生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（六）啟動建設(shè)一批樣板工程

　　27．新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)樣板。將文創(chuàng)園作為新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)的樣板區(qū)域。主動聯(lián)系各項目業(yè)主單位，建立聯(lián)合工作機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)模式，優(yōu)先布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年完成文吉路一期、樟形污水處理廠一期、垃圾分類及處理轉(zhuǎn)運站、污水提升泵站、人民法庭、公安局辦公大樓等項目；啟動市委黨校、智慧體育公園、全民健身中心等項目建設(shè)。積極推動九年制義務(wù)教育學(xué)校和文創(chuàng)園幼兒園開工建設(shè)。（牽頭單位：文創(chuàng)園，責(zé)任單位：市公安局、自然資源局、發(fā)改局、財政局、住建局、城管局、城投集團(tuán)、燕南街道、燕西街道）

　　28．老城更新建設(shè)樣板。將現(xiàn)龜山公園三期地塊作為老城更新樣板，結(jié)合老舊小區(qū)、老舊街區(qū)片區(qū)改造，逐步完成對建成時間長、整體環(huán)境差、公共配套弱、街景街貌臟亂差的老城街區(qū)片區(qū)和棚戶區(qū)的城市更新工作。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市自然資源局、燕北街道、城投集團(tuán)）

　　29．縣城品質(zhì)提升樣板。將大小街、西門路、金源路、晏公街作為縣城品質(zhì)提升樣板，針對危舊房、違章建筑、燈箱廣告、強(qiáng)弱電線路、出沿雨披、經(jīng)營占道、堆放占道、環(huán)境保潔等開展周邊環(huán)境整治。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市財政局、燕南街道、燕北街道、供電公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司）

　　30．集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板。將貢川鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地作為集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板。對貢川古鎮(zhèn)進(jìn)行改善提升，逐步推進(jìn)歷史建筑活化利用；對集鎮(zhèn)重要節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整治改造。完善生活污水垃圾治理，配套建設(shè)居民交流休閑空間，植入地域特色文化，活化利用老舊建筑，提升既有建筑風(fēng)貌, 推動共建共治共享，打造人文氣息濃厚、地域特色彰顯、社區(qū)治理有序的宜居集鎮(zhèn)。（牽頭單位：貢川鎮(zhèn)，責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局，三明市永安生態(tài)環(huán)境局）

　　31．新時代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板。將貢川鎮(zhèn)集鳳村、龍大村作為新時代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板。精選依山傍水、周邊風(fēng)景資源良好的新增建設(shè)用地，適度降低容積率，突出地域建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)休閑交流公共空間，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，打造宜居農(nóng)村社區(qū)。（牽頭單位：貢川鎮(zhèn)，責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局）

　　32．花漾街區(qū)建設(shè)樣板。選擇名流步行街作為花漾街區(qū)建設(shè)樣板，對步行街內(nèi)的花壇、路燈、休憩設(shè)施等進(jìn)行改造，強(qiáng)化花化彩化效果。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市財政局）

　　33．城市主干道整治樣板。將燕江南路作為城市主干道整治樣板。推進(jìn)道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和人行道改造、信號燈優(yōu)化、街巷微循環(huán)改造等。（牽頭單位：城管局，責(zé)任單位：公安局、財政局、城投集團(tuán)）

　　34．水環(huán)境綜合治理區(qū)域樣板。將龜山公園作為水環(huán)境綜合整治治理區(qū)域樣板。重點以海綿城市建設(shè)為抓手，結(jié)合防洪排澇、滯洪區(qū)整治等，建設(shè)雨洪公園。（牽頭單位：住建局，責(zé)任單位：城管局、水利局、財政局、燕北街道）

　　35．城市精細(xì)化管理街區(qū)樣板。將閩東商業(yè)步行街作為城市精細(xì)化管理街區(qū)樣板。健全街區(qū)管理體制機(jī)制，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾分類、廣告牌匾、車輛停放、秩序管理、道路交通設(shè)施管護(hù)、公共空間治理、立面整治、工地管理、綠化亮化等方面進(jìn)行創(chuàng)建。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市財政局、城投集團(tuán)）

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作，每月通報進(jìn)展，每季度召開現(xiàn)場會或交流會，指揮部名單詳見附件1。

　?。ǘ┘涌祉椖拷ㄔO(shè)。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革, 規(guī)范審批前置條件，壓減報建審批時間。加快規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、水土保持等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進(jìn)力度，加快項目建設(shè)。對進(jìn)度落后的項目，要明確責(zé)任單位，研究落實解決問題的時間表、路線圖、責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要落實屬地責(zé)任，按照“難、硬、重、新”行動要求，細(xì)化制訂工作計劃，定期協(xié)調(diào)推動，解決突出問題，確保項目順利實施。

　?。ㄈ┞鋵嵸Y金保障。結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和財力狀況，多渠道加大投入，合理保障建設(shè)運維資金。按輕重緩急，分年度爭取在省級部門預(yù)算中得到統(tǒng)籌安排。在省級下達(dá)的專項債務(wù)限額內(nèi)，盡可能申請專項債券資金用于城鄉(xiāng)建設(shè)項目。

　?。ㄋ模┡嘤龎汛蟪墙ㄈ谫Y平臺。成立市級融資專家團(tuán)隊，為各項目建設(shè)提供咨詢服務(wù)。國投公司和城投集團(tuán)應(yīng)盤活現(xiàn)有存量閑置資產(chǎn)，支持對已建成且具備收益的基礎(chǔ)設(shè)施，通過資產(chǎn)證券化等方式，籌集新項目資本金。發(fā)揮保險資金優(yōu)勢，通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、基金等多種形式，積極為城鄉(xiāng)建設(shè)項目提供融資。

　?。ㄎ澹?加強(qiáng)人才和技術(shù)保障。支持項目建設(shè)牽頭部門與高校、設(shè)計院、金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等單位建立交流機(jī)制，組織一批熟悉工程建設(shè)、投融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)人才到技術(shù)保障組、資金籌措組開展指導(dǎo)服務(wù)。

　　（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將全市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作納入市政府年度督查檢查考核計劃和績效考評指標(biāo)內(nèi)容。市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同有關(guān)部門開展日常督查，市政府督查室、市效能辦要組織開展專項督查督辦和察訪核驗。

　　附件：1．市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　2．永安市“十四五”城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作任務(wù)分解及資金來源情況一覽表

　　附件1

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　組    長：溫欣傳    市委副書記、市人民政府市長

　　副組長：張繼樹    市人民政府副市長

　　張鳳璽    市人民政府副市長

　　成    員：涂燕勇    小陶鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　姜政忠    市委臺港澳辦主任、市委辦副主任

　　施友明    市委紀(jì)委、市監(jiān)委副主任

　　劉    芳    市委組織部副部長

　　王群英    市委宣傳部副部長、市委文明辦主任

　　林芳華    市委政法委常務(wù)副書記

　　許家興    市委宣傳部副部長、融媒體中心主任

　　陳許忠    市發(fā)改局局長

　　張    閩    市工信局局長

　　連志陽    市公安局副局長

　　羅鑫鋒    市財政局局長

　　張茂祥    市自然資源局局長

　　陳    涌    市住建局局長

　　黃國鋼    市交通運輸局局長

　　林方良    市水利局局長

　　粘忠毅    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　賴    晶    市文旅局局長

　　張金鍛    市衛(wèi)健局局長

　　鄭凌峰    市林業(yè)局局長

　　張建國    市市場監(jiān)管局局長

　　唐成川    市城管局局長

　　蔡文洋    文創(chuàng)園服務(wù)中心主任

　　朱茂林    市城投集團(tuán)董事長

　　肖志濱    曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　羅奕榜    大湖鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　侯金達(dá)    安砂鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　張如盛    貢川鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　陳啟賢    西洋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　潘    捷    洪田鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　羅政桂    槐南鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　朱旭輝    青水鄉(xiāng)人民政府鎮(zhèn)長

　　邱滋松    羅坊鄉(xiāng)黨委書記

　　楊云南    上坪鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　涂愛燚    燕東街道辦事處主任

　　曾治浩    燕南街道辦事處主任

　　陳昌傳    燕西街道辦事處主任

　　吳長清    燕北街道辦事處主任

　　王繼平    三明市永安生態(tài)環(huán)境局局長

　　魏永平    永安國有林場場長

　　陳    巖    國網(wǎng)永安供電公司總經(jīng)理

　　魏志勇    永安移動公司總經(jīng)理

　　嚴(yán)士魁    永安電信公司總經(jīng)理

　　陳高傳    永安聯(lián)通公司總經(jīng)理

　　楊    華    永安安然管道燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)組、資金籌措組、技術(shù)保障組、督促考核組四個工作組，辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由陳涌同志兼任，負(fù)責(zé)推進(jìn)日常具體工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作，并可根據(jù)工作需要，抽調(diào)有關(guān)單位工作人員進(jìn)行集中辦公；開展有關(guān)問題調(diào)研和政策研究；跟蹤推進(jìn)項目實施，了解掌握各地動態(tài)情況，定期通報工作進(jìn)展，培育典型，總結(jié)推廣各地經(jīng)驗做法；檢查指導(dǎo)地方城市建設(shè)，組織開展督察考核，做好總結(jié)報告。

　　一、綜合協(xié)調(diào)組

　　組    長：張繼樹    市人民政府副市長

　　副組長：陳    涌    市住建局局長

　　成    員：陳燕鷹    市工信局黨組副書記

　　付碧芳    市自然資源局副局長

　　陳世清    市住建局副局長

　　張英盛    市水利局副局長

　　吳瑞源    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

　　陳成碧    市林業(yè)局副局長

　　朱忠浩    市城管局副局長

　　詹述平    三明市永安生態(tài)環(huán)境局分黨組成員

　　二、資金籌措組

　　組    長：張鳳璽    市人民政府副市長

　　副組長：羅鑫鋒    市財政局局長

　　成    員：羅鳳璇    市發(fā)改局副局長

　　羅長勝    市財政局副局長

　　高樹埌    市交通運輸局副局長

　　張英盛    市水利局副局長

　　吳瑞源    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

　　陳成碧    市林業(yè)局副局長

　　劉如姬    市文旅局副局長

　　傅才發(fā)    城投集團(tuán)總經(jīng)理

　　詹述平    三明市永安生態(tài)環(huán)境局分黨組成員

　　三、技術(shù)保障組

　　組    長：張繼樹    市人民政府副市長

　　副組長：陳    涌    市住建局局長

　　成    員：付碧芳    市自然資源局副局長

　　陳世清    市住建局副局長

　　高樹埌    市交通運輸局副局長

　　張英盛    市水利局副局長

　　吳瑞源    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

　　朱忠浩    市城管局副局長

　　傅才發(fā)    市城投集團(tuán)總經(jīng)理

　　詹述平    三明市永安生態(tài)環(huán)境局分黨組成員

　　四、督促考核組

　　組    長：張繼樹    市人民政府副市長

　　副組長：劉增糧    市人民政府二級調(diào)研員

　　陳長華    市人民政府四級調(diào)研員

　　成    員：蘇程斌    市政府辦副主任

　　施友明    市委紀(jì)委、市監(jiān)委副主任

　　劉    芳    市委組織部副部長

　　陳祖隆    市融媒體中心副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員發(fā)生職務(wù)變動時，由繼任者直接接任，不再另行文通知。