各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，穩(wěn)定我市糧食播種面積和產(chǎn)量，提高糧食安全保障水平，鼓勵(lì)和支持糧食生產(chǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和主動(dòng)性，有效遏制耕地拋荒，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)九條措施的通知》（閩政辦〔2021〕24號(hào)）及《三明市人民政府辦公室關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)八條措施的通知》（明政辦〔2021〕33號(hào)）文件精神，結(jié)合我市糧食生產(chǎn)實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出以下穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施。

　　一、壓緊壓實(shí)生產(chǎn)責(zé)任

　　壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要按季節(jié)分品種將糧食生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到村、落實(shí)到戶、到田。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，及時(shí)預(yù)警提示。在糧食生產(chǎn)關(guān)鍵期開(kāi)展多部門(mén)會(huì)商，研判水稻等糧食生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)進(jìn)度慢的及時(shí)督促。將糧食生產(chǎn)工作完成情況列入“鄉(xiāng)村振興”績(jī)效考核，對(duì)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在糧食生產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目上給予傾斜支持?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、糧儲(chǔ)局。以下任務(wù)均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府落實(shí)，不再逐一列出〕

　　二、加快水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)

　　加快推進(jìn)12.4萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，向水稻生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。在中央、省、三明市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，永安市財(cái)政每年配套安排專項(xiàng)資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)到“十四五”末全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財(cái)政局）

　　三、鼓勵(lì)種植雙季稻

　　從2021年開(kāi)始連續(xù)3年，對(duì)種植早稻（含早稻再生稻）且連作晚稻分別達(dá)30畝（含）以上的種植戶（包括種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等），按照當(dāng)年度單季種植面積（早、晚稻面積不疊加）進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元/畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

　　四、鼓勵(lì)拋荒耕地復(fù)墾種植糧食作物

　　從2021年開(kāi)始連續(xù)3年，經(jīng)向村（居）委會(huì)報(bào)備確認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，對(duì)拋荒耕地復(fù)墾后流轉(zhuǎn)（相對(duì)集中連片）面積達(dá)30畝（含）以上且種植糧食作物的種植戶（包括種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等），給予一次性復(fù)墾種糧補(bǔ)助，種植水稻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為300元/畝，種植玉米、甘薯、馬鈴薯等糧食作物的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

　　五、促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化

　　用好用足農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力推廣適應(yīng)丘陵山區(qū)糧食生產(chǎn)的先進(jìn)適用、智能高效、綠色生態(tài)的農(nóng)機(jī)具，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備。鼓勵(lì)成立農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社和農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)行業(yè)資源整合，加快面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)托管服務(wù)，積極發(fā)展糧食代耕代種代防代收代烘服務(wù)。注重示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化行動(dòng)，不斷降低成本，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　六、培育壯大糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體

　　充分利用縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)作用，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、備案、見(jiàn)證等土地服務(wù)工作，提高耕地利用率。積極引導(dǎo)耕地向流轉(zhuǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體流轉(zhuǎn)集中。在各級(jí)示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)的推薦申報(bào)和評(píng)審中，向糧食類(lèi)主體傾斜。對(duì)當(dāng)年度評(píng)為永安市級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范單位，每個(gè)主體獎(jiǎng)勵(lì)資金0.2-0.5萬(wàn)元，示范單位以糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，再追加獎(jiǎng)勵(lì)0.1-0.2萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　七、提升耕地生產(chǎn)能力

　　引導(dǎo)農(nóng)民退果、退茶、退塘、退林還糧，分類(lèi)穩(wěn)妥處置耕地“非糧化”存量，夯實(shí)糧食擴(kuò)種基礎(chǔ)。實(shí)施地力提升“2345”工程，永安市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于市級(jí)耕地地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、化肥減量增效行動(dòng)等，提升與保護(hù)耕地質(zhì)量。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局）

　　八、提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　永安市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于建立完善救災(zāi)備荒糧食作物種子儲(chǔ)備制度，用于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和應(yīng)急擴(kuò)種糧食。提高水稻種植（制種）保險(xiǎn)、玉米種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，永安市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)助由10%提高到20%，提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

　　永安市人民政府辦公室

　　2021年10月11日

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